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重金屬污染防治存在的問題

目前,國家和相關部門高度重視重金屬污染防治工作,制定了一系列政策。但對于基層環保部門而言,在具體落實這些政策和制度時仍存在一些問題。

涉重企業環境防護距離界定問題。我國《鉛鋅行業準入條件》2007年3月正式頒布實施,規定“大中城市及其近郊,居民集中區、療養地、醫院和食品、藥品等對環境條件要求高的企業周邊1公里內,不得新建鉛鋅冶煉項目,也不得擴建除環保改造外的鉛鋅冶煉項目。”而大部分鉛冶煉企業建廠均在準入條件出臺之前,原有老企業如何確定環境防護距離及要不要執行此標準,并沒有明確規定。而且現有冶煉企業工藝裝備水平參差不齊,排污強度不同,如果執行一樣的防護距離標準,可能有失公平。另外,污染不可能因為人為劃定的界線就戛然而止,1公里的防護距離是否能夠保障環境安全說不清。

污染源達標與環境質量超標問題。大部分鉛冶煉企業從2000年起逐步淘汰污染嚴重的燒結鍋工藝,之后至2006年均采用燒結機加鼓風爐煉鉛工藝,增加尾氣制酸系統,屬于國家產業政策允許范疇。2007年《鉛鋅行業準入條件》出臺后,一些地區為了進一步加快產業結構調整,加強環境保護,又抬高了行業準入門檻。目前濟源市已要求所有企業徹底淘汰燒結機工藝,通過技術升級,全部采用生產效率高、能耗低、資源綜合利用效果好的富氧底吹先進煉鉛工藝。從近5年環保部門監測數據來看,這些企業主要污染物排放均能夠滿足國家標準,但周邊環境重金屬超標現象仍然存在,說明企業排放標準與環境質量標準可能存在一定差異。

涉重行業現行技術標準不足。近年來,我國工業化發展迅速,但一些行業標準和配套政策出臺滯后,重金屬行業污染防治的基礎研究落后于產業發展。有色冶煉行業清潔生產標準出臺滯后,重金屬污染物排放標準中有些污染因子缺失,特別是土壤重金屬污染防治從2007年才開始全國性普查,對土壤污染現狀的掌握和修復技術研究明顯不足。另外,對重金屬污染累積效應重視不夠,基礎研究落后往往導致短時沒問題,累積出問題。

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